チリへの米国介入の歴史アジェンデ政権からピノチェト独裁まで

南米チリとアメリカ合衆国の関係は、単なる外交関係を超え、長年にわたり政治的・経済的な介入が繰り返されてきた複雑な歴史を持っています。その関わりは19世紀初頭の独立戦争時代にまで遡りますが、特に20世紀後半の冷戦期における米国の介入は、チリの民主主義に決定的な影響を与えました。

主要な事実（Key Facts）

• 介入の始まり： 1811年にジョエル・ロバーツ・ポインセットが派遣されたことが、米国によるチリ政治介入の端緒となった。
• CIAの活動： 1963年から1973年の10年間、CIAはチリの主要な選挙のほぼすべてに介入し、多額の資金を投じた。
• アジェンデ転覆計画： ニクソン大統領は、民主的に選出されたアジェンデ大統領を排除するため、経済的圧力と軍事クーデターの両面から工作を指示した。
• ピノチェト政権への関与： 米国は1973年のクーデターそのものを直接実行した証拠はないとされるが、クーデターが起こるための「条件」を整えたことを認めている。
• 人権侵害の黙認： ピノチェト政権下の秘密警察DINAとの接触があり、深刻な人権侵害が行われていることを知りながら関係を維持した側面がある。

民主主義の崩壊：アジェンデ政権への工作

1970年、社会主義者を掲げるサルバドール・アジェンデがチリ大統領に当選したことは、米国にとって大きな脅威となりました。当時のニクソン政権は、アジェンデの就任を阻止し、あるいは政権を転覆させるために極秘作戦を展開しました。

CIAは1970年から1973年の3年間で800万ドルを投じ、特に1972年単年で300万ドル以上を介入に割り当てました。ニクソン大統領は「経済を悲鳴させろ」と指示し、経済的な混乱を引き起こすことで国民の不満を高め、政権を不安定化させる戦略を採りました。

二つのアプローチ：トラックIとトラックII

ヘンリー・キッシンジャー国家安全保障補佐官は、アジェンデを排除するために2つのルートを使い分けました。トラックIは国務省主導で、憲法の枠内で政治的な妨害を行う手法です。一方、トラックIIはCIAが主導し、国務省や国防省を排除した状態で、クーデターを支持する軍内部の将校を探し出し、支援するという強硬な作戦でした。

1973年クーデターとピノチェトの台頭

1973年9月11日、アウグスト・ピノチェト将軍率いる軍部が蜂起し、アジェンデ政権を武力で転覆させました。このクーデターの直前、米国の情報機関は軍の動きを詳細に把握しており、実行日の前日にはすでに上層部に報告が上がっていました。

後のCIA報告書では、米国がクーデターを「容認」していた可能性は認めつつも、直接的に参加した証拠はないとしています。しかし、キッシンジャーとニクソンの会話記録からは、彼らがクーデターが起こりやすい状況を意図的に作り出したことを自負していたことが明らかになっています。

独裁政権下の米国と人権問題

ピノチェト政権誕生後、米国はアジェンデ時代に停止していた経済援助を即座に再開し、多額の融資を行いました。しかし、政権による凄惨な人権侵害が国際的な問題となりました。

特に、南米の独裁政権が連携して反対派を弾圧したコンドル作戦において、米国のCIAはチリ秘密警察（DINA）の責任者マヌエル・コントレラスと密接な関係を持っていました。米国はコントレラスの人権侵害の実態を把握しながらも、情報収集のために接触を継続していました。

その後、1976年にワシントンDCでオルランド・レトリエールが暗殺されるなどの事件を経て、米国議会ではケネディ修正案などの武器輸出禁止措置が検討されるようになり、ピノチェト政権への支持に変化が生じました。

民主化への移行と米国の役割

長きにわたる独裁体制は、1988年の国民投票によって終止符を打ちました。この際、米国はピノチェトの続投を否定する「No」の選択肢を支持し、民主的な政権交代を後押ししました。

チリにおける米国介入の変遷まとめ

時期	主な目的	主要な手段・出来事	結果
19世紀初頭	独立情勢の調査	ポインセットの派遣	政治的関与の開始
1963年〜1973年	左派政権の阻止	CIAによる選挙介入・資金提供	政治的不安定化
1970年〜1973年	アジェンデ政権の転覆	経済封鎖・軍事クーデターの誘発	ピノチェト独裁政権の成立
1973年〜1980年代	反共主義体制の維持	経済援助・秘密警察との連携	深刻な人権侵害の継続
1988年	民主化の促進	国民投票での「No」支持	ピノチェト独裁の終焉

Frequently Asked Questions

米国は1973年のクーデターを直接計画したのですか？

CIAの公式見解では、クーデターを直接的に扇動したり参加したりした証拠はないとしています。しかし、機密解除された文書によれば、米国はクーデターが起こるための環境を意図的に作り出し、計画が進んでいることを事前に把握して容認していたことが分かっています。

「トラックI」と「トラックII」の違いは何でしたか？

トラックIは国務省による「公的な外交ルート」を用いた政治工作であり、憲法の範囲内でアジェンデ政権を弱体化させることが目的でした。対してトラックIIはCIAによる「極秘ルート」であり、軍内部の反体制派と連携して武力による政権転覆を狙うものでした。

コンドル作戦における米国の役割は何でしたか？

米国は、南米の独裁政権が国境を越えて反対派を追跡・弾圧したコンドル作戦に関与した政権の秘密警察（DINAなど）と情報共有を行っていました。人権侵害の報告がありながらも、反共主義的な目的からこれらの組織との関係を維持していました。

ピノチェト政権に対する米国の態度は一貫していたのでしょうか？

いいえ。当初は反共主義の観点から経済的・政治的に強く支持しましたが、1976年のレトリエール暗殺事件などを機に、人権問題への懸念から武器輸出制限などの圧力をかけるようになりました。最終的には1988年の国民投票で民主化を支持しました。